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北政办发【2020】36号
北镇市人民政府办公室关于做好2020年应急预案编制修订工作的通知

 

沟帮子开发区管委会,各乡镇人民政府(农场、街道办事处),市政府有关部门:

  应急预案体系建设是应急管理的重要基础性工作,组织应急预案编制修订和开展应急演练是提升防范应对突发事件能力的有效手段。新一轮机构改革以来,部分行业领域应急管理职责权限发生了调整变化,应急管理体制机制进入了改革“磨合”的关键期。党中央、国务院高度重视应急管理管理工作,习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调,要积极推进我国应急管理体系和能力现代化建设,并严格落实各级党委、政府政治职责和应急管理部门统筹责任形成总体合力。省委、省政府责成省应急管理厅统筹全省的应急管理工作。为进一步加强应急管理工作,夯实应急管理基础,根据国务院和三升体育官网:《突发事件应急预案管理办法》,按照应急管理部、三升体育官网:应急管理厅、《锦州市应急局关于做好2020年应急预案编制修订和应急演练工作的通知》(锦应急明电〔2020〕1号)和市委、市政府有关工作部署要求,现就做好2020年度应急预案编制修订工作通知如下:

  一、加强预案编制修订工作,完善应急预案体系

  1.组织开展我市总体应急预案修订工作。总体应急预案是应急预案体系的总纲,是应对突发事件的总体制度安排。结合我市机构改革和应急管理工作实际,组织推进我市总体应急预案修订工作,进一步明确和调整北镇地区应对突发事件的目标任务、指挥体系、运行机制、应急保障等总体安排,做好我市突发事件防范应对工作的顶层设计。

  2. 加快推进市政府专项应急预案修订工作。市政府专项应急预案是指导不同专业领域突发事件防范和应急处置的行动指南,是全市应急预案体系的重要支撑和基本框架。请市级专项预案编制修订的牵头部门,结合机构改革相关部门职能整合、职责变化等情况,抓紧组织开展应急预案编制修订和完善工作。修订工作要聚焦应急指挥机构设置是否科学、部门职责任务是否准确、风险评估是否全面、响应分级是否合理、响应措施是否可行等,结合锦州市级专项预案修订的有关要求和我市实际抓紧组织推进,切实提升我市专项预案的针对性和实用性。专项预案编制修订应包括以下内容和环节。

  (1)风险分析评估。针对本行业领域多发易发突发事件特点,识别危害因素,分析可能产生的直接后果及次生后果,全面、科学、准确评估各种风险隐患的危害程度或等级,提出控制风险、治理隐患的措施。

  (2)应急资源能力调查。全面调查本地区、本行业应对处置突发事件可调用的应急队伍、专家、装备、物资、场所等应急资源能力状况,做到救援能力情况清、底数明。

  (3)征求意见建议。专项预案应征求所涉及部门及相关专家的意见建议;与公众权益密切相关的,必要时应以适当方式广泛征求意见。

  (4)组织专家评审。专家预案完成编制修订印发前,应自行组织相关领域专家对预案框架结构、内容要素及专业内容等进行专业性评审。

  (5)审核审议发布。专项编制修订完成后按有关程序和要求,提请市应急管理部门预案审核后,报市政府办公室履行发文程序。

  (6)备案与公开。专项预案正式发布后,牵头编制部门应及时报市应急局备案,并按政务公开和保密工作有关要求,通过有效途径及时向社会公开发布。

  由市委、市政府有关部门牵头编制的专项应急预案,除发文形式外,预案修订的有关要求参照上述标准执行。

  请各牵头部门于10月底前,完成市级专项预案修订工作,如需发文履行发文程序。如需参考锦州市政府相关上位预案修订内容的,也请于今年11月底完成,尽快完成修订和发布实施。

  3. 加强部门应急预案编制修订工作。市直各有关部门和单位要结合各自行业领域风险变化的新问题、新情况和应急管理工作实际,加大部门(行业)应急预案管理工作力度,及时组织编制或修订部门(行业)应急预案,填补行业预案空白,切实提升本部门(行业)应急预案的实用性和科学性,自上而下推动完善行业预案体系。尤其是相关部门监管的各类生产经营单位、学校(含高中、中学、职业学校、小学、幼儿园)等均应加强应急预案体系建设。部门(行业)预案编制修订要立足部门(行业)实际,简明实用,使其真正成为指导本部门、本系统、本行业防范应对各类突发事件的行动指南。请各单位部门参考上级部门预案,结合本部门实际,制定部门预案,11月底完成,交市应急局存档备案。

  4. 加强基础预案体系建设。待市级总体预案发布后,各乡镇(农场、街道)要结合本辖区实际,制定本地区的总体预案和专项预案,并积极督促指导推动村屯、社区等单位的应急预案编制修订工作,不断夯实基层应急预案工作基础,基层预案应注重实用、具体、可操作,避免“上下一般粗”,充分发挥基层应急预案在防范和应对各类突发事件中的重要作用。各乡镇(农场、街道)要修订编制1项总体应急预案,不少于3项专项应急预案,村屯、社区编制1项总体应急预案,不少于2项专项应急预案。请各乡镇、村屯、社区于12月底前完成应急预案编制修订工作,并提交市应急局存档备案。

  二、有关工作要求

  (一)加强组织领导。上述各项工作是落实市《政府工作报告》和“重强抓”目标任务的具体要求,并纳入本年度的绩效考核指标。各有关部门和单位要高度重视,要切实加强组织领导,扎实推进,确保市委、市政府工作部署落地生根,目标任务上下一致。

  (二)强化工作调度。各有关部门和单位要结合本单位实际,合理安排工作计划,加强协调调度和跟踪督导,实时掌握工作进展情况,把握工作进度,安时间节点要求稳步有序推动相关工作开展。

  (三)及时报送有关工作材料。请各有关部门和单位按通知中每项工作规定的截止日期,分别将相关工作情况的纸质和电子版按时报送。

  联系人:张兆辉

  联系方式:6635836 13940629541

  电子邮箱:bzyjj6635836@163.com。

  附件:2020年度市级专项预案修订任务分工
 

  北镇市人民政府办公室

  2020年11月5日

  (此件公开发布)


附件

  2020年度市级专项预案修订任务分工

类别 市级预案名称 牵头部门
自然灾害类 北镇市危险性林业有害生物防治应急预案 市自然资源局
北镇市森林火灾应急预案 市自然资源局
北镇市防汛抗旱应急预案 市水利局
北镇市农业重大有害生物灾害防控应急预案 市农业农村局
北镇市突发地质灾害应急预案 市应急局
北镇市地震应急预案 市应急局
北镇市自然灾害救助应急预案 市应急局
北镇市气象灾害应急预案 市气象局
事故灾难类 北镇市石油天然气输送管道突发事件应急预案 市发改局
北镇市处置大面积停电事件应急预案 市工信局
北镇市通信保障应急预案 市工信局
北镇市突发环境事件应急预案 市环保局
北镇市重污染天气应急预案 市环保局
北镇市辐射事故应急预案 市环保局
北镇市公路突发事件应急预案 市交通局
北镇市安全生产事故灾难应急预案 市应急局
北镇市危险化学品生产安全事故应急预案 市应急局
北镇市非煤矿山生产安全事故应急预案 市应急局
公共卫生类 北镇市突发重大动物疫情应急预案 市农业农村局
北镇市突发公共卫生事件应急预案 市卫健局
北镇市鼠疫控制应急预案 市卫健局
北镇市突发事件医疗卫生救援应急预案 市卫健局
北镇市药品安全突发事件应急预案 市市监局
北镇市食品安全事故应急预案 市市监局
社会安全类 北镇市突发事件新闻报道应急预案 市委宣传部
北镇市网络安全事件应急预案 市委宣传部
北镇市涉外突发事件应急预案 市统战部
北镇市处置大群体性事件和大规模暴力犯罪
事件应急预案
市委政法委
北镇市粮食供应应急预案 市发改局
北镇市食盐供应应急预案 市工信局
北镇市石油供应中断应急预案 市工信局
北镇市境外劳务事件应急预案 市工信局
北镇市突发群体性治安事件应急预案 市公安局
北镇市政府性债务风险应急预案 市财政局


文件解读:《北镇市人民政府办公室关于做好2020年应急预案编制修订工作的通知》



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