【新华社】江苏宿迁：创新推进乡土人才培育评价改革 —把论文“写”在大地 让职称“走”近农民
- 发布日期：
2023-11-10 - 来源： 新华社
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乡村振兴，人才是根本。
宿迁是农业大市，农业从业人口超210万人，乡土人才资源丰富。为破除职称评审中“唯学历、唯论文、唯奖项”的束缚，打破乡村人才评审职称的瓶颈，宿迁市在江苏省率先实施乡土人才培育评价改革，创新为农民评审职称办法，突出能力和业绩评价导向，让农民把论文“写”在大地上，让学历体现在实绩中，推动他们“传技艺、强产业、带领富”。
目前，该市已有1898名乡土人才取得各级职称，其中高级职称27人、中级职称1016人、初级职称855人，乡村人才的“千花竞放”为宿迁乡村振兴注入了不竭动力。
构建“1+X”制度体系，解决“如何评”的问题
2021年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确提出“坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才”。
为响应乡村振兴号召，助力乡土人才“三带”行动，宿迁市创新出台了1个纲领性文件——《关于推动乡土人才联村强农的实施方案》，同时出台了《关于我市乡土人才培养评价助力乡村振兴的若干措施》《宿迁市乡土人才初、中级职称考核认定实施办法》《关于促进我市乡土高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法》《宿迁市乡土人才培养评价三年（2022-2024年）行动实施方案》等配套文件，构建起具有宿迁特色的“1+X”乡土人才培养评价制度体系。市委、市政府要求，由组织、人社、农业农村等部门联合发力、协同推进，“十四五”期间培养乡土人才（高素质农民）6万人以上，为支持宿迁乡村产业发展，繁荣乡村经济、促进乡村振兴提供有力的人才支撑。
得益于这套乡土人才培养评价制度体系的实施，泗洪县程老四水产养殖专业合作社理事长程智如今获评正高级乡村振兴技艺师，他深有感触地说：“这套乡土人才培育制度体系从搭建载体、职称评价、贷款支持、项目培育等多维度，对乡村人才进行全方面的政策扶持，切实提高了‘土专家’‘田秀才’的社会地位，让我们干劲更足了！”
创新“培评一体”模式，解决“评什么”的问题
乡土人才评职称面临“学历、论文、奖项”等条件限制，宿迁探索开创了乡土人才“培训+评价”的培评一体模式，围绕地方特色产业，举办乡土人才培养评价高研班，组织养殖大户、技术能人、经营能手参训，培训结束后随即组织专家进行材料评审、面试答辩。
评审内容围绕乡土人才实际，坚持“干什么、问什么、评什么”，树立将论文“写”在宿迁大地上的评价导向，将“种养殖面积50亩以上、肉禽年出栏1000只以上、领办组织年创收50万元以上、带动农村劳动力就业3人以上”等工作实绩、技艺水平和示范带动作用，作为职称的重点评价标准，以能力代替学历，以实绩代替论文，以贡献代替奖项，开辟了乡土人才职称评价绿色通道。
目前，宿迁围绕水产养殖、果蔬种植、畜禽养殖、粮食种植、农业经营等，已举办20余期乡土人才培养评价高研班。
2021年，通过“培评一体”模式取得乡村振兴技艺师职称的徐明，是宿迁市宿豫区阿明瓜蒌家庭农场创办人，2020年农场被评定为江苏“省级示范家庭农场”。2021年以来，农场生产瓜蒌子超10万斤，年均总收入500万元，利润200万多元，年带动近30名当地农民、残疾人、低保户就业，每人年工资收入2万余元。
实行资金激励保障，解决“积极性”的问题
江苏省乡土人才“三带”名人、宿迁市泗阳县百春锦蔬菜专业合作社理事长周相民，得知自己领办的工作室被评为2022年度“江苏省乡土人才大师示范工作室”，高兴地说：“这次评上‘示范工作室’，不仅省里补助10万元，地方还配套补助了5万元，工作室的软硬件建设又能再上一个台阶。”
人才的培养离不开资金保障，宿迁市为乡土人才发展提供“真金白银”的奖励支持。
按照相关规定，对乡村人才实行取证奖补。对乡土人才取得副高、正高职称的，分别奖补2万元、4万元；其中特别优秀的纳入“市千名拔尖人才培养工程”培养对象，培养期分三个层次每月分别发放3000、1000、500元培养补助，已发放各类补贴120余万元。对获批省、市级乡土人才大师工作室的分别给予3万元、1万元奖励；对获批省乡土人才大师示范工作室的给予5万元奖励。目前，全市已发放各类补贴近40万元。
创设多元平台载体，解决“促发展”的问题
为农民评职称不是“一评了之”，如何帮助他们成长发展，是必须解决的问题。
宿迁市精准施策，实施“赋能提升”、“发展贯通”“成长激励”“典型选树”等培育计划，搭建丰富的平台载体，打通乡土人才成长通道。实施“赋能提升”计划，已举办花木园艺、畜禽和水产品等12场乡土人才赛事；组织30名乡土人才赴市外专题研修培训，提升能力素质。实施“发展贯通”计划，在工程、农业等8个领域贯通乡土高技能人才与专业技术人才发展通道，全市有560名取得职称的乡土人才直接获得职业技能等级证书。实施“成长激励”计划，将46名取得中、高级职称的乡土人才吸收进人才项目、职称评审专家库，充分发挥他们的专业优势；举办首届乡土人才作品展销节，帮助花卉盆景、根雕泥塑等乡土人才作品拓宽销售市场。实施“典型选树”计划，举办乡土人才联村强农成果展，展示80余名杰出乡土人才事迹和成果；率先评选县级乡土人才大师工作室，评出24个水产养殖、果树栽培等类别工作室，鼓励技艺技能传承、技术成果运用推广。宿迁市宿城区金康源生态农业专业合作社理事长、高级乡村振兴技艺师马腾，大学毕业后放弃城市工作返乡创业，被推荐参加了2022年度江苏省乡土人才高级研修班。马腾表示：“通过研修，发展现代农业的思路更加开阔，好多发展中遇到的瓶颈问题在研修中找到了答案！”
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