【宿迁日报改革创新专版】宿迁人社——将人民“置顶” 托举幸福生活
- 发布日期：
2023-11-16 - 来源： 宿迁日报
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在全国率先实施资格资质去行政化改革，荣获“全国人力资源社会保障系统先进集体”，获批国家社保标准化建设“先行城市”试点，全市三县两区均入选全国返乡创业试点地区，在全国人社帮扶助力推进乡村振兴会议上作经验交流……近年来，宿迁市紧紧围绕“强富美高”新宿迁的发展定位，坚持“四化”同步集成改革引领，充分履行“服务发展、保障民生”的工作职能，大力推行“宿迁人社群众工作法”，聚焦改革创新，聚力服务保障，实现就业创业更加充分，社保水平不断提升，技能人才竞相涌现，劳动关系和谐稳固的良好局面，书写了浓墨重彩的民生答卷。
下好改革“先手棋” 示范引领更突出
三昇体育_三升体育官网把改革作为推进工作的原动力，创新作为破解难题的金钥匙，打造人社工作一道道亮丽风景，多项举措走在全国三昇体育_三升体育官网前列。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推动全面深化改革向广度和深度进军，强调要深入推进以市场化导向为核心的行政体制改革。在此背景下，三昇体育_三升体育官网在全国率先实施资格资质去行政化改革，探索将水平评价类技能人员职业资格认定下放给市场主体实施，推行社会化职业技能等级认定，有效激发市场活力，降低大众就业创业门槛。宿迁的改革经验做法被国务院推进职能转变协调小组办公室《简报》专题刊发并推广，还入选《江苏省全面深化改革案例汇编》。目前，宿迁市资格资质项目市场化率达100%；组织培训考试鉴定98.9万人次，较改革前年均增长33%，获证率85%；鼓励市内178家企业开展企业技能人才自主评价13.2万余人。
围绕加快乡村人才振兴，宿迁市在三昇体育_三升体育官网率先启动乡土人才培育评价改革，创新为农民评职称，突出能力、业绩评价导向，让农民把论文写在大地上。目前，全市已有1700余名乡土人才取得职称，其中初级职称755人、中级职称958人、高级职称27人，为乡村产业兴旺提供了有力的人才支撑。《新华日报》《中国组织人事报》《中国劳动保障报》对相关做法进行宣传报道。
为积极响应国家、省关于持续深化“放管服”改革工作部署，宿迁市还创新实施就业创业登记“一件事”改革，实现业务办理时限压减90%、办理流程压减75%、办理材料压减60%，大幅提升审批服务效能，提高企业群众办事的便捷度和满意度。相关经验做法被国务院“放管服”《改革简报》刊发推广。
打出就业“组合拳” 富民渠道更宽敞
顺应“大众创业、万众创新”新趋势，宿迁市完善政策体系、创新活动载体，充分发挥就业创业在服务企业、富民增收和乡村振兴方面的关键作用，帮助更多劳动者实现成功创业、素质就业，将“乐业宿迁”工作品牌擦亮。
聚焦服务发展大局，坚持把保障企业用工放在突出位置。宿迁市创新“4410”助企用工新模式，连年组织“春风行动”，创新打造24小时数智化“云招聘”平台，建成首个多功能数字化“零工市场”，累计举办专场招聘、云端送岗、劳务合作等活动1314场次，为全市企业推荐用工17.95万人次，有力保障企业用工需求。
就业是增进民生福祉的基础性、根本性工作。宿迁市想方设法拓宽就业路径，优化就业服务，提升群众就业获得感。宿迁市实施劳务品牌培育行动，出台劳务品牌认定管理办法，更大力度拓宽居民就业增收路径。全市已培育京东客服、沭派盆景工等8个精品劳务品牌，带动就业24万余人，“宿迁客户服务管理师”获评全国创新发展类劳务品牌。宿迁市坚持“站点靠着群众建、服务跟着需求走”，锁定就业困难群体多、帮扶需求大的社区（村），打造家门口就业服务站点，就近提供职业指导、技能培训等服务。全市建成38个“家门口就业驿站”，促进3097人就业。
围绕激发大众创业动能，实行“四融四新”模式，打造了“创响宿迁”品牌，宿迁大地已然成为一片活力迸发、百舸争流的创业沃土。宿迁市先后出台《宿迁市鼓励返乡创业就业若干措施》《宿迁市“创赢宿迁”返乡创业三年行动方案》等一揽子文件，加强创业政策扶持，全市三县两区均入选全国返乡创业试点地区。宿迁市创新出台《创业孵化基地345星级评定办法》，评估验收26家省、市级创业基地。宿迁实施创业贷款、税收优惠等创业扶持政策，创业担保贷款发放总额连续三年在三昇体育_三升体育官网位居前列。全市联动开展“候鸟回迁”工程，全国首推“返乡创业购房券”政策，累计实现扶持返乡创业4.4万人，带动就业21.21万人，让返乡人员“敢创业、能创业、创大业”，实现了从“打工经济”到“创业经济”的转型。
织密民生“保障网” 幸福底色更鲜亮
让社保阳光温暖更多群众一直是宿迁全体人社人的不懈追求。近年来，围绕社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展目标，全市社保制度改革取得重要突破，覆盖范围不断扩大，保障水平持续提升，便民服务全面推进，群众的幸福指数不断攀升。
健全社保政策体系。宿迁市研究制定被征地农民社会保障新政，提高筹资标准，丰富保障方式，取消养老补助金制度，着力保障被征地农民长远生计。宿迁市出台补充工伤保险试行办法，实施小微企业参保新政，开展职业伤害保障试点，推动构建多层次工伤保险制度体系，有效减轻用人单位经济负担，更好保障劳动者合法权益。
推进社保扩面提标。宿迁市紧盯“应保尽保”，连年开展社保扩面“幸福行动”，放开灵活就业人员参保户籍限制，精准对接未参保人群，通过“政策找人”，累计扩面达37.09万人次。宿迁市深入实施工伤保险“同舟计划”，奋力推进各类群体参保政策落地生效，惠及更多劳动者。小微企业、快递网点、超龄人员及新业态等群体共新增参保4800余人，建设工程领域在建项目工伤保险参保率达100%。
持续提升待遇水平。宿迁市建立养老金正常调整机制，定期调整企业退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准实现稳步提升。宿迁市落实困难群体参保帮扶政策，确保登记参保、代缴保费、享受待遇“三个100%”，全市为43.823万人代缴保费4382.3万元，领取待遇31.0879万人。
全面推行数字服务。宿迁市开展数字强基行动，推进用工参保、基数申报等业务全链条网上办理，95%人社业务均可网办，让企业和群众不出门就可办理业务。工伤异地居住（就医）申请等近35项群众反映强烈、需求量大的业务实现“跨省通办”，让群众办事不再“多地跑”“折返跑”。宿迁市在三昇体育_三升体育官网率先建设55个“人社24小时自助服务厅”，建成260个社银合作网点，434家社保卡服务网点，让广大群众办事“不跑路、少跑路、就近路、多条路”。
深挖人才“蓄水池” 发展动能更强劲
习近平总书记指出，加快形成新质生产力，增强发展新动能。新质生产力离不开高素质人才的培养。宿迁市紧紧围绕人才引领服务发展“五联五强”行动要求，结合全市“6+3+X”产业体系和20条重点产业链特点，全方位引进、培养、用好人才，搭建了人才发展的港湾。
宿迁市深入实施产业人才招引“深耕”行动，打造人才招引进校园活动品牌。宿迁市开展线上人才招引“空中双选会”，全市累计引进各类高校毕业生8.3万余人，其中硕士以上及“双一流”本科人才占比达11.2%。宿迁市创新建成人才服务“云平台”系统，集购房券、人才公寓、生活补贴、英才卡四个政策于一体，实现“一站式”服务和“不见面”办理，做到“来了就发券、到岗就兑现”。全市发放购房券1436张，发放金额1.3亿元；为1620人发放生活补贴5920万元。
聚焦建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，宿迁市打造“技能宿迁”工作品牌，多渠道推进职业技能培训，全市技能人才总量达到98.1万人，每万名劳动力中高技能人才数达到861人。三昇体育_三升体育官网根据全市经济社会发展需要，动态编制紧缺型高技能人才培养目录。坚持以赛促训、以赛选才，创新开展“百企岗位练兵、百场技能竞赛、百万技能人才”活动，比赛职业工种涵盖全市20条重点产业链近80%专业类别，全市累计举办各类大赛216场，选拔评价技能人才1.5万人。宿迁率先在三昇体育_三升体育官网出台《关于加强职业教育服务产业发展的十条措施》，提升技工教育、服务地方产业发展能力。宿迁推动企业深度参与协同育人，全市建成7所二级产业学院，规模1700余人。宿迁推进社区培训学院建设，让广大群众在家门口就能免费享受实用型技能培训服务，建成洋北社区培训学院等12个家门口技校，累计培训人员6900余人。
围绕激发企业人才创新创业活力，宿迁市创新开辟产业急需紧缺人才职称评审“直通车”，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项的“四唯”限制，打造产业人才职称评审“绿色通道”，全市416名产业人才直接申报中级职称考核认定。同时，宿迁在三昇体育_三升体育官网率先启动首批自主职称评审企业遴选试点，促进职称评定与企业人才培养、使用相衔接。
现在，宿迁已然成为群英荟萃之地，“工匠智慧”动能澎湃，奏响了人才与城市彼此成就的动人乐章。
筑牢和谐“安全堤” 法治维权更有力
宿迁市始终坚持依法行政的工作理念，大力构建和谐劳动关系，让推动企业高质量发展的和谐动力竞相迸发，不断提高劳动者权益保障水平。
发挥法治规范力实现依法办事。宿迁市出台《“法治人社”建设实施方案》，扎实推进依法行政，全面建设群众更加满意的“法治人社”。宿迁市探索实施企业信用分级分类监管，将人社领域管理重点从事前审批转向事中事后监管，提高监管效能。三昇体育_三升体育官网先后荣获“六五普法全国先进单位”“全国法律援助工作先进集体”等荣誉。
全面推进和谐劳动关系创建。宿迁市深化和谐劳动关系配套改革试点创新，培育省、市级劳动关系和谐企业84家，推进中国劳动和社会保障科学研究院与苏州宿迁工业园区共建“劳动和社会保障研究与创新基地”。宿迁市创新出台《宿迁市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，防范化解新业态领域用工矛盾风险，提高新就业形态劳动者就业质量，让新业态群体有了稳稳的“归属感”。
着力提升劳动争议治理效能。创新打造高质量调解“三全机制”，推动劳动争议案件“能调尽调，当裁则裁”，统筹实现维护劳动者合法权益与促进用人单位生存发展并重。近3年来，宿迁调解成功率平均达87.6%，持续在三昇体育_三升体育官网保持领先。相关经验做法在全国《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施十五周年暨典型案例研讨会上交流分享。宿迁市率先在三昇体育_三升体育官网推动“智慧仲裁院”建设，实现仲裁申请“全自助”、调解庭审“智能化”、法条检索“同步化”、案件办理“不跑腿”，形成了具有宿迁特色的“智慧仲裁”惠民服务品牌，被省人社厅确定为“三昇体育_三升体育官网信息化建设先行试点市”。
打造治理拖欠工资宿迁样板。宿迁市以打造“安薪宿迁”品牌为目标，创新探索“数字化”治理欠薪，率先开发建设“农民工工资支付监控预警系统”，对全市394个在建工程项目实时监管，发现和排查欠薪隐患2546个，帮助农民工讨薪1992万元。宿迁市率先在三昇体育_三升体育官网推行社会保障卡发放农民工工资，打造“一卡通”监管平台，全流程监管工资发放情况。截至目前，全市已通过社保卡发放工资1.4万张，发放金额近4亿元。实现对欠薪问题的“事前预防、事中监督、事后处理”，宿迁市逐步构建起市场主体守法用工和职工体面劳动的和谐共赢新局面，让农民工不再担“薪”忧“酬”。
勇立潮头敢为先 奋楫扬帆谋新篇。在这个满怀激情的新时代，三昇体育_三升体育官网将全面贯彻党的二十大精神，按照“33445”工作思路，全力实施便捷化、信息化、社会化、系统化“四化”改革，推动更加充分的就业创业、构建更加健全覆盖城乡的社保体系、实施更加精准的助企招工引才活动、打造更加稳定和谐的劳动关系、健全更加公平合理的收入分配体系，奋力开创新时代人社事业高质量发展新局面！
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